O možnosti převedení státem vlastněných pozemků obcím se diskutuje již desítky let. Fialova vláda se nyní ve svém programovém prohlášení zavázala tímto způsobem podpořit obce, aby mohly snáze zahájit výstavbu obecních bytů a další infrastruktury. Vládní slib zjevně vychází z programu koalice SPOLU, která před volbami do Poslanecké sněmovny slibovala uvolnění zbytného majetku státu a jeho převedení obcím.

K 1. září 2022 vláda aktualizovala (.pdf, str. 9) Metodický materiál Ministerstva financí (.pdf), který je zaměřený na převody státního majetku pro obce a kraje. Nová verze přináší rozšíření možností bezplatného převodu a přímého prodeje tohoto majetku a zároveň výrazně snižuje omezující podmínky a sankce spojené s převodem nemovitostí (.pdf, str. 9). Díky tomu dochází k významnému zjednodušení a urychlení procesu převodu nepotřebných nemovitostí a také k odstranění nadbytečné byrokracie.

Inventura státních nemovitostí

Provedení dosud největší inventury státního majetku vláda schválila v lednu 2023 (.pdf). Cílem inventury bylo pomoci zmapovat nepotřebné nemovitosti, které měly být přednostně nabídnuty krajům a obcím. Do února 2023 měl Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (ÚZSVM) zaslat přehled nemovitostí státním institucím, které následně vyhodnotily, jaké nemovitosti jsou pro ně potřebné, a jaké nikoliv (.pdf, str. 8). U nepotřebných nemovitostí se dále zjišťovalo, zda je lze převést na ÚZSVM. 

Výsledky těchto zjištění zveřejnilo ÚZSVM v tiskové zprávě v říjnu 2023. Celkem 28 729 nemovitostí bylo státními institucemi označeno za nepotřebné a z nich by téměř 48 % (13 654 nemovitostí) mělo být převedeno na ÚZSVM. Zbytek plánují převést či prodat státní instituce samy. Ministr financí má do konce března 2024 vládě předložit celkové výsledky této inventury (.pdf, str. 1).

Další kroky vlády

Ministerstvo financí v únoru 2023 spustilo (.pdf) aplikaci Majetek České republiky, zprostředkovanou ÚZSVM, která slouží jako přehled státních pozemků a staveb. Obec s ní může zjistit, které pozemky se nachází právě na jejím území (.pdf, str. 4). Aplikace je také propojená s katastrem nemovitostí a nabízí různé informace o pozemku, včetně jeho rozlohy či využití.

Kromě této možnosti ÚZSVM zprostředkovává také aplikaci Nabídka majetku státu, která slouží k prodeji či pronájmu nepotřebného státního majetku (.pdf, str. 5–6). V aplikaci lze sledovat nabídky pro veřejnost, pro státní instituce a připravované nabídky, jež se týkají státního majetku, o který neprojevila zájem státní instituce, a který se k nakládání teprve připravuje (.pdf, str. 5). Nově aplikace nabízí i odběr novinek u majetku připravovaného k prodeji, ke kterému se mohou přihlásit kraje i obce (.pdf, str. 6).

Při převodu majetku či pozemků obcím by dále mělo pomoci Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), které v rámci Národního plánu obnovy požadovalo investiční podporu v hodnotě 1,6 miliardy korun, a jehož odborníci mají obcím radit při hledání zdrojů financování a přípravě projektů dostupného bydlení.

Tyto kroky jsou dle ministerstva součástí reformy bydlení, v rámci které bude důležitou roli hrát také Státní fond podpory investic (SFPI) spadající pod MMR. Ten v dubnu 2023 spustil program Nájemní bydlení, ve kterém bylo 800 milionů korun vyčleněných na podporu výstavby nájemních bytů, z čehož 500 milionů bylo určeno pro obce. Později byl fond kvůli vysokému zájmu navýšen o dalších 256 milionů korun, celkem tedy na 1,056 miliardy korun. Sběr žádostí do programu byl ukončen v srpnu 2023 a celkově se počítá se vznikem 474 nových bytových jednotek.

Ministr financí pak během roku 2024 plánuje předložit návrh novely zákona o majetku státu (.pdf, str. 10), na základě které budou mít státní instituce povinnost informovat obce a kraje o záměru zcizit nemovitosti (tj. převést svá vlastnická práva k nemovitostem) na jejich území. Obce a kraje by pak měly mít možnost získat pozemky za úplatu či bezúplatně, pakliže se bude jednat o pozemky určené pro veřejně prospěšnou stavbu.

Shrnutí

Vláda Petra Fialy dosud uskutečnila několik kroků, které by měly přispět k uvolnění státních pozemků a jejich převodu na obce. V rámci tohoto plánu byla provedena inventura státního majetku a spuštěny či rozšířeny aplikace pro přehled a nabídku státních pozemků. Ministerstvo pro místní rozvoj pak spustilo program na podporu výstavby nájemních bytů. Z těchto důvodů hodnotíme slib jako rozpracovaný.