Kabinet Petra Fialy ve svém programovém prohlášení z ledna 2022 nejdříve zmiňoval (.pdf, str. 39), že do konce roku 2023 představí záměr „zákona o cestovním ruchu“. Aktualizovaná verze prohlášení pak upřesňuje, že se bude jednat o „zákon o řízení a rozvoji cestovního ruchu“, který bude definovat systém řízení, financování a úkoly destinačního managementu.

Jako zákon o cestovním ruchu se sice někdy označuje zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu (.pdf, str. 28), ten nicméně neupravuje problematiku v celé šíři. Kvůli poměrně složité struktuře legislativy v této oblasti se tak již v minulosti mluvilo o možném vytvoření jednotného zákona o cestovním ruchu (.pdf, str. 138), který by právní úpravu zpřehlednil a zjednodušil (.pdf, str. 69).

V březnu 2022 poradce ministra pro místní rozvoj Martin Jiránek uvedl, že by mohla vláda předložit poslancům návrh zákona o cestovním ruchu do konce roku 2023. Předpokládal, že Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) má zhruba rok na to, aby veškeré záležitosti kolem legislativy vyjednalo a připravilo základní návrh zákona.

V květnu 2022 následně MMR uspořádalo první kulatý stůl věnovaný zákonu o cestovním ruchu, kde diskutovali zástupci ministerstev s představiteli asociací cestovního ruchu a dalšími odborníky. Druhé takové setkání proběhlo na konci ledna 2023. Šéf resortu Ivan Bartoš (Piráti) tehdy uvedl, že v létě 2022 při MMR vznikla „interní pracovní skupina zabývající se přípravou zákona“. Ministerstvo v tiskové zprávě tehdy zároveň zmiňovalo, že připravuje zprávu hodnocení dopadů regulace (RIA), která analyzuje očekávané dopady navrhované právní úpravy.

Zmíněná zpráva RIA měla být (.pdf, str. 3) součástí věcného záměru zákona o cestovním ruchu, který vláda plánovala zveřejnit v listopadu 2023. MMR o dokončení této závěrečné zprávy (.pdf) informovalo v červnu 2023. V srpnu 2023 ale uvedlo, že zákon o cestovním ruchu nebude, protože ze zprávy RIA vyplynulo, že pro regulaci odvětví je nejlepší tzv. nelegislativní cesta. Mluvčí resortu postup hájila s tím, že se chce úřad řídit daty, a proto hodlají následovat doporučení zprávy.

Závěr

Ministerstvo pro místní rozvoj tedy od záměru vypracovat nový zákon o cestovním ruchu ustoupilo. Své rozhodnutí zdůvodnilo závěry ze zprávy RIA, ze kterých vyplynulo, že je lepší jít nelegislativní cestou. Slib proto hodnotíme jako porušený.