Jedním z vládních slibů je i závazek poskytovat ze státního rozpočtu minimálně šest miliard korun ročně na silnice II. a III. třídy, a to od roku 2023 (.pdf, str. 43).

Na začátek je vhodné upřesnit, že silnice II. a III. třídy v České republice vlastní kraje, ne samotný stát. Prostředky na financování výstavby, modernizaci a opravy těchto silnic kraje nezískávají přímo ze státního rozpočtu, ale poskytuje (.pdf, str. 1) jim je Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI). Ten spadá do kategorie tzv. mimorozpočtových fondů, jejichž hospodaření je od rozpočtu státu oddělené (.pdf, str. 2).

Příjmy SFDI nicméně kromě výnosů ze silniční daně či výnosů z mýtného tvoří především dotace právě ze státního rozpočtu (.pdf). Návrh rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na daný rok sestavuje sám SFDI. Vláda v něm následně může provést úpravy a po jeho odsouhlasení jej předkládá Poslanecké sněmovně ke schválení. Doplňme, že daný návrh rozpočtu SFDI putuje do Sněmovny spolu s návrhem státního rozpočtu.

V únoru 2022 vláda Petra Fialy schválila rozpočet SFDI na rok 2022 a střednědobý výhled na roky 2023 a 2024 (.pdf). V něm předpokládala (.pdf, str. 1), že v roce 2022 budou příjmy fondu činit 127,6 miliardy korun a přibližně 90 miliard Kč z toho budou tvořit státní dotace. Dle návrhu měly z celkového rozpočtu SFDI směřovat na silnice II. a III. třídy 4 miliardy Kč (.pdf, str. 14). Výroční zpráva SFDI za rok 2022 pak ukazuje (.pdf, str. 42–43), že z fondu bylo nakonec uvolněno 4,7 miliardy Kč.

Rozpočet na rok 2023

Doplňme, že ve zmíněném dokumentu z února 2022 Fialův kabinet plánoval (.pdf, str. 1), že se v roce 2023 a 2024 celkový rozpočet SFDI sníží pod 100 miliard Kč. I přesto ale vláda počítala s tím, že prostředky vyčleněné na financování silnic II. a III. třídy v roce 2023 i 2024 zůstanou na úrovni 4 miliard Kč (.pdf, str. 57 z 58).

Samotný návrh rozpočtu SFDI na rok 2023, spolu se střednědobým výhledem na další dva roky, vláda schválila (.pdf) v září 2022. Podle tohoto dokumentu, který později odsouhlasila i Poslanecká sněmovna (.pdf), budou nakonec celkové příjmy fondu vyšší a dosáhnou 150,9 mld. Kč (.pdf, str. 40 z 56). Z toho více než 92 miliard bude pocházet ze státního rozpočtu.

Na silnice II. a III. tříd je v roce 2023 nakonec vyčleněno 6 miliard korun (.pdf, str. 48 z 56). Financování by mělo pokrýt jak investiční stránku, tak tu neinvestiční s tím, že do obou oblastí bude směřovat vždy 3 mld. Kč (.pdf, str. 22). Stejné částky, tedy 6 miliard ročně, vláda v říjnu 2022 zmiňovala i v novém střednědobém výhledu pro léta 2024 a 2025 (.pdf, str. 53 z 56).

Změna plánu

Ministr dopravy Martin Kupka (ODS) ovšem v květnu 2023 uvedl, že částku určenou na financování silnic II. a III. třídy vláda plánuje v roce 2024 snížit zpět na 4 miliardy Kč. To se poté potvrdilo v polovině září 2023, když podrobnosti o připravovaném rozpočtu SFDI zveřejnil resort dopravy na svém webu.

Návrh rozpočtu SFDI na rok 2024 a spolu s ním i střednědobý výhled na roky 2025 a 2026 vláda následně schválila na konci září 2023 (.pdf) a v říjnu jej předložila Poslanecké sněmovně. Uvedený dokument (.pdf) pro všechny tři roky 2024, 2025 i 2026 počítá s tím, že na financování silnic II. a III. třídy budou opravdu vyčleněny vždy jen 4 miliardy korun (.pdf, str. 29 z 60), jak avizoval ministr Kupka. Jak do investiční, tak do neinvestiční části přitom mají směřovat 2 mld. Kč.

Závěr

Na financování silnic II. a III. třídy bylo 6 miliard korun vyčleněno zatím jen v roce 2023. Podle návrhu rozpočtu SFDI na rok 2024 by měl tento fond, financovaný převážně ze státního rozpočtu, v letech 2024, 2025 a 2026 krajům na tyto silnice poskytnout pouze 4 miliardy korun. Vláda tedy podle slov ministra dopravy i návrhu rozpočtu SFDI nepočítá s tím, že by svůj závazek v následujících letech dodržela. Proto slib hodnotíme jako porušený.