Podmínky nároku na dřívější odchod do důchodu pro některé profese jsou ukotveny v zákonu o důchodovém pojištění. Podle něj se dřívější odchod do penze vztahuje na zaměstnance pracující v hornictví a od začátku roku 2023 také pro zdravotnické záchranáře a členy jednotek hasičského sboru.

Právě návrh, který zaváděl dřívější odchod do penze pro záchranáře a hasiče (.docx), schválila Fialova vláda v září 2022 (.pdf). Krátce poté prošel i Poslaneckou sněmovnou. Senát pak návrh novely dolní komoře vrátil se svými pozměňovacími návrhy, se kterými poslanci v prosinci 2022 souhlasili (.pdf).

Důchodová reforma

Kabinet Petra Fialy představil v květnu 2023 úsporný konsolidační balíček a také chystané změny v systému důchodového pojištění. Součástípřipravovanédůchodové reformy má být také návrh na dřívější odchod do penze pro osoby pracující v náročných profesích. Podle koncepce zveřejněné na webu Ministerstva práce a sociálních věcí (MSPV) by měl nabýt účinnosti v lednu 2025.

Snížení důchodového věku za dobu odpracovanou v náročné profesi se mělo podle informací z května 2023 týkat osob ze třetí a čtvrté kategorie podle zákona o ochraně veřejného zdraví, tedy těch „vystavených na pracovišti vybraným rizikům, u kterých nelze vliv rizik eliminovat ochrannými pomůckami“. Zákon stanovuje čtyři kategorie profesí podle míry výskytu rizika pro zdraví, přičemž konkrétní podmínky pro dělení upravuje vyhláška z roku 2003. Do prvních dvou kategorií, kterých se opatření týkat nemělo, se řadí profese s pouze nepravděpodobným – případně výjimečným – nepříznivým vlivem na zdraví.

Do třetí kategorie již spadají zaměstnání, ve kterých jsou např. překračovány hygienické limity, nebo takové práce, u kterých se častěji vyskytují nemoci z povolání. Čtvrtá kategorie zahrnuje profese, kde jsou lidé vystaveni vysokému riziku ohrožení zdraví, přičemž toto riziko nelze zcela eliminovat ani používáním ochranných pomůcek. O zařazení zaměstnání do třetí a čtvrté kategorie rozhoduje příslušný orgán ochrany veřejného zdraví, typicky tedy Ministerstvo zdravotnictví a krajské hygienické stanice.

Okruh lidí, kterých by se opatření mělo týkat, se na webu MPSV mírně změnil, když z něj vypadla zmínka o zákoně o ochraně veřejného zdraví. Podle informací uváděných k 30. listopadu 2023 jde nyní „o osoby, u kterých nelze vliv rizik eliminovat ochrannými pomůckami“.

Konkrétní seznam náročných profesí, kterých se má dřívější odchod do důchodu týkat, ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka (KDU-ČSL) v květnu 2023 nepředstavil. 11. května 2023 při prezentaci změn pouze uvedl, že jej chce v budoucnu upřesnit ve spolupráci s resortem zdravotnictví. O více než týden později pak řekl, že podmínky pro dřívější penzi u náročných profesí vyhodnotí odborná komise.

Na začátku července 2023 Jurečka zmínil, že dřívější odchod do penze pro náročné profese bude „alespoň pro určitý okruh osob“ připraven do konce roku 2023. Vrchní ředitelka Sekce sociálního pojištění a nepojistných dávek MPSV Iva Merhautová ve stejné době uvedla, že se s resortem zdravotnictví jedná o kategorizaci prací tak, aby mohly být rozděleny do tří skupin dle míry rizika.

V srpnu 2023 Marian Jurečka prohlásil, že úprava týkající se dřívějšího odchodu do penze pro lidi v náročných zaměstnáních v tehdy chystaném návrhu novely s reformními změnami důchodů nebude. Důvodem podle něj byla složitost nastavení náročných profesí, kvůli které by se toto opatření nestihlo do návrhu vepsat. Zároveň dodal, že tato část by se měla do celkového návrhu doplnit při projednávání na vládě nebo v Poslanecké sněmovně.

Další body reformy penzí (.doc), která zahrnuje 12 opatření pro udržitelné důchody, ministr Jurečka představil 15. listopadu 2023. Následující den poslalo MPSV návrh novely zákona o důchodovém pojištění do legislativního procesu. Ministr během představování reformy opět uvedl, že se do ní opatření vloží až během projednávaní, a zároveň upřesnil, že tento bod by měl být vypracován přibližně do konce roku 2023. Podobně se vyjádřil i o pár dní později.

Větší odpovědnost zaměstnavatelů

Ve druhé části slibu se vláda v souvislosti s dřívější penzí u náročných profesí zavázala zavést vyšší odpovědnost zaměstnavatelů. Ti v souvislosti s chystanou důchodovou reformou mají za zaměstnance v náročných profesích odvádět vyšší pojištění, a to konkrétně o pět procent. O tom Marian Jurečka mluvil např. v listopadu 2023, kdy zmínil, že dřívější odchod do důchodu pro lidi v náročných profesích bude vyrovnán vyššími odvody zaměstnavatelů.

Závěr

V prosinci 2022 se kabinetu Petra Fialy podařilo prosadit dřívější odchod do důchodu pro záchranáře a hasiče. Se zavedením dřívější penze pro náročné profese vláda počítá ve své koncepci důchodové reformy. V návrhu předloženém v listopadu 2023 toto opatření sice chybí, má být ale hotové do konce roku 2023. Slib tak hodnotíme jako rozpracovaný.