Zkratka ICT znamená Information and Communication Technologies, tedy informační a komunikační technologie. V současnosti (k 31. červenci 2024) probíhá nákup ICT služeb centrálním zadáváním veřejných zakázek v rámci společného nákupu komodit a služeb pod správou Ministerstva financí a Ministerstva vnitra.

Nákup ICT komodit

Ještě za minulé vlády Andreje Babiše byl zaveden tzv. Dynamický nákupní systém (DNS), jehož předmětem je „realizace veřejných zakázek na centrální dodávky ICT komodit“, jako jsou například stolní nebo přenosné počítače. Nákup softwarových produktů probíhá skrze veřejné zakázky a uzavírání rámcových dohod s dodavateli.

Digitalizaci veřejných zakázek zajišťuje Národní elektronický nástroj (NEN). Ten slouží k „administraci a zadávání veřejných zakázek“, probíhá přes něj zadávání zakázek i uzavírání smluv (.pdf). Od 1. července 2018 je povinný pro většinu ústředních orgánů státní správy (.pptx, str. 5).

NEN umožňuje (.pdf, str. 2) jak elektronické, tak listinné podávání nabídek pro zadavatele. Navíc zprostředkovává přístup k více než 100 přednastavených šablon dokumentů s možností úprav. Dodavatelé v něm mohou vyhledávat (.pdf, str. 2) veřejné zakázky a sledovat jejich průběh a uživatelé si také mohou nastavit informační servis, který je informuje o nových obchodních příležitostech.

Digitalizace veřejných zakázek probíhá také přes Rozcestník zakázek neboli platformu ROZZA, kterou vytvořilo Ministerstvo pro místní rozvoj. Je určená pro dodavatele veřejných zakázek. Jejím účelem je především zjednodušení přístupu k zakázkám, aby dodavatelé „byli schopni vyhledat veřejnou zakázku a podat nabídku z jednoho místa a s jedním uživatelským účtem“.

Rakouský e-shop

Rakouský systém pro zadávání veřejných zakázek BBG (Bundesbeschaffung GmbH; .pdf, str. 5), který vládní slib zmiňuje, funguje on-line již od roku 2006. Nákup jeho prostřednictvím je přitom s několika výjimkami povinný pro všechny úřady a instituce Rakouska (.pdf, str. 5). BBG umožňuje průběh celého nákupního procesu v rámci e-shopu – od vznesení požadavku na nákup až po odeslání dodavateli (.pdf, str. 34). Zmíněný e-shop slouží pro různé skupiny produktů od energetiky přes kancelářské potřeby až právě po ICT. V této oblasti zprostředkovává obchod BBG prodej počítačů, hardwarových a softwarových produktů nebo jiných ICT služeb.

V nákupním procesu se rakouský e-shop BBG liší od českého systému NEN, jelikož zahrnuje elektronickou podporu celého procesu zadávání veřejných zakázek. Český systém funguje především jako nezúčastněný prostředník mezi zadavateli a poskytovateli s případnou poradenskou službou (.pdf, str. 2), zatímco BBG nabízí přímo centrální portál s katalogem produktů, ve kterém si rakouské instituce dohledají žádané zboží (.pdf, str. 27).

BBG dostává během roku (.pdf, str. 6) požadavky od jednotlivých institucí, poté sestaví seznam zboží a služeb, na které vyhlásí výběrové řízení. Po jeho skončení uzavře přímo BBG (.pdf, str. 6) s úspěšnými dodavateli rámcovou smlouvu, ve které stanoví např. cenu a předpokládaný počet potřebných služeb či zboží. Následně e-shop sestaví katalog (.pdf, str. 26–27) s požadovaným zbožím a jeho poskytovateli a funguje jako centrální webový informační a nákupní portál.

Jednotné digitální tržiště v ČR

V Česku však jednotné státní tržiště pro realizaci veřejných zakázek dosud (k 31. červenci 2024) vytvořeno nebylo. V květnu 2023 kontaktoval Demagog.cz kancelář vicepremiéra pro digitalizaci Ivana Bartoše (Piráti), která v červnu 2023 uvedla, že „jednotné digitální tržiště je pouze ve stadiu záměru“, s odkazem na to, že v budoucnosti ho bude spravovat Digitální a informační agentura (DIA).

Tiskové oddělení DIA nám následně sdělilo, že digitální tržiště bylo především součástí programového prohlášení vlády a agentura jako taková nemá jeho přípravu na starost.

V listopadu 2023 jsme opět kontaktovali kancelář Ivana Bartoše. Její vedoucí komunikace uvedl, že je v realizaci především katalog tzv. cloud computingu (CC), tedy systému, který zahrnuje např. provoz programů a ukládání dat skrze internetové připojení.

Kancelář vicepremiéra pro digitalizaci nám dále sdělila, že „zástupci DIA aktivně působí v Member States Cloud Coordination Group, v rámci které se mj. připravuje návrh na jednotný EU Marketplace – digitální tržiště CC“. Z důvodu odlišné legislativy v členských zemích však nedošlo ke shodě na principech fungování jednotného tržiště.

V červenci 2024 Demagog.cz opět kontaktoval kabinet vicepremiéra pro digitalizaci. Prostřednictvím kanceláře jsme obdrželi vyjádření DIA, ve kterém agentura zopakovala, že probíhají přípravy katalogu CC. Dále uvedla, že se analyzuje nový Informační systém cloud computingu, který má usnadňovat „využívání cloud computingu ze strany orgánů veřejné správy“ a zajistit efektivní „sdílení informací v procesu tvorby poptávek a nabídek cloud computingu“.

DIA také zopakovala své předchozí vyjádření z listopadu 2023 o svém zapojení v Member States Cloud Coordination Group, která připravuje zmíněné evropské digitální tržiště CC.

Závěrečné hodnocení

Na webových stránkách vlády, Digitální a informační agentury ani v dalších veřejně dostupných zdrojích se informace k realizaci nebo přípravám jednotného digitálního tržiště nenacházejí. Demagog.cz proto kontaktoval kancelář vicepremiéra pro digitalizaci Ivana Bartoše a Digitální a informační agenturu, které potvrdily, že jednotné digitální tržiště je stále (k 31. červenci 2024) ve stadiu záměru. Z tohoto důvodu hodnotíme slib jako nerealizovaný.