Jedním z vládních slibů je i závazek poskytovat ze státního rozpočtu minimálně šest miliard korun ročně na silnice II. a III. třídy, a to od roku 2023 (.pdf, str. 43).

Silnice II. a III. třídy vlastní kraje, ne samotný stát. Prostředky na financování výstavby, modernizaci a opravy těchto silnic kraje nezískávají přímo ze státního rozpočtu, ale poskytuje (.pdf, str. 1) jim je Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI). Ten spadá do kategorie tzv. mimorozpočtových fondů, jejichž hospodaření je od rozpočtu státu oddělené (.pdf, str. 2).

Příjmy SFDI kromě výnosů z mýtného nebo dálničních známek tvoří především dotace právě ze státního rozpočtu (.pdf). Návrh rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na daný rok sestavuje sám SFDI. Vláda v něm následně může provést úpravy a po jeho odsouhlasení jej předkládá Poslanecké sněmovně ke schválení. Daný návrh rozpočtu SFDI putuje do Sněmovny spolu s návrhem státního rozpočtu.

Situace v prvním roce vlády

V únoru 2022 vláda Petra Fialy schválila rozpočet SFDI na rok 2022 a střednědobý výhled na roky 2023 a 2024 (.pdf). V něm předpokládala (.pdf, str. 1), že v roce 2022 budou příjmy fondu činit 127,6 mld. Kč a přibližně 90 mld. Kč z toho budou tvořit státní dotace. Dle návrhu měly z celkového rozpočtu SFDI směřovat na silnice II. a III. třídy 4 mld. Kč (.pdf, str. 14). Výroční zpráva SFDI za rok 2022 pak ukazuje (.pdf, str. 42–43), že z fondu bylo nakonec uvolněno 4,7 mld. Kč.

Rozpočet na rok 2023

Ve zmíněném dokumentu z února 2022 Fialův kabinet plánoval (.pdf, str. 1), že se v roce 2023 a 2024 celkový rozpočet SFDI sníží pod 100 mld. Kč. I přesto ale vláda počítala s tím, že prostředky vyčleněné na financování silnic II. a III. třídy v roce 2023 i 2024 zůstanou na úrovni 4 mld. Kč (.pdf, str. 57 z 58).

Samotný návrh rozpočtu SFDI na rok 2023, spolu se střednědobým výhledem na další dva roky, vláda schválila (.pdf) v září 2022 a Sněmovnou prošel ještě během podzimu stejného roku (.pdf). Dokument stanovil, že celkové příjmy fondu budou vyšší než předchozí plán a dosáhnou 150,9 mld. Kč (.pdf, str. 40 z 56). Z toho více než 92 miliard bylo vyčleněno ze státního rozpočtu.

Ve schváleném rozpočtu SFDI na rok 2023 bylo na silnice II. a III. tříd nakonec určeno 6 mld. Kč (.pdf, str. 48 z 56). SFDI upřesnil, že financování pokryje jak investiční stránku, tak tu neinvestiční s tím, že do obou oblastí budou směřovat vždy 3 mld. Kč (.pdf, str. 22). Stejné částky, tedy 6 miliard ročně, vláda v říjnu 2022 zmiňovala i v tehdejším střednědobém výhledu pro léta 2024 a 2025 (.pdf, str. 53 z 56).

Změna plánu

Ministr dopravy Martin Kupka (ODS) ovšem v květnu 2023 uvedl, že částku určenou na financování silnic II. a III. třídy vláda plánuje v roce 2024 snížit zpět na 4 mld. Kč. To se poté potvrdilo v polovině září 2023, když podrobnosti o připravovaném rozpočtu SFDI zveřejnil resort dopravy na svém webu.

Návrh rozpočtu SFDI na rok 2024 a spolu s ním i střednědobý výhled na roky 2025 a 2026 vláda následně schválila na konci září 2023 (.pdf) a o dva měsíce později ho odsouhlasila i Sněmovna (.pdf). Uvedený dokument (.pdf) pro všechny tři roky 2024, 2025 i 2026 počítá s tím, že na financování silnic II. a III. třídy budou opravdu vyčleněny vždy jen 4 mld. Kč (.pdf, str. 29 z 60), jak avizoval ministr Kupka. Jak do investiční, tak do neinvestiční části přitom mají směřovat 2 mld. Kč.

Závěr

Na financování silnic II. a III. třídy bylo 6 mld. Kč vyčleněno zatím jen v roce 2023. Podle návrhu rozpočtu SFDI na rok 2024 by měl tento fond, financovaný převážně ze státního rozpočtu, v letech 2024, 2025 a 2026 krajům na tyto silnice poskytnout pouze 4 mld. Kč. Vláda tedy podle slov ministra dopravy i návrhu rozpočtu SFDI nepočítá s tím, že by svůj závazek v následujících letech dodržela. Proto slib hodnotíme jako porušený.