Programový bod (.pdf, str. 15) o dobrovolném doplňkovém zdravotním připojištění reaguje na paragraf zákona o veřejném zdravotním pojištění, který neumožňuje doplatit rozdíl v ceně za lepší péči či materiál, pokud je zdravotnické vybavení hrazeno z veřejného zdravotního pojištění.

Typ zdravotního materiálu si pacient vybrat nemůže, jelikož o něm rozhoduje lékař (video, čas: 34:27) na základě toho, jakou péči proplácí zdravotní pojišťovna (.pdf). Zavedení dobrovolného doplňkového pojištění by pak lidem tuto volbu umožnilo (video, čas: 0:46). Zároveň by nově existovala možnost, že by se z tohoto doplňkového pojištění hradil pouze rozdíl mezi cenou běžně užívaného a nadstandardního prostředku.

Podobnou možnost připlácení ve zdravotnictví se pokusil v roce 2011 zavést tehdejší ministr zdravotnictví Leoš Heger. Jeho novela navíc umožňovala i příplatek za lepší péči, čímž rozdělila zdravotnictví na standardní a nadstandardní. Tato právní úprava však byla nálezem (.pdf) Ústavního soudu v roce 2013 zrušena kvůli nejasné definici nadstandardní péče.

Fialův kabinet a připojištění

Ministr zdravotnictví Vlastimil Válek (TOP 09) záměr zavést toto připojištění komentoval již v lednu 2022, kdy upozornil na to, že se nemá jednat o zavedení nadstandardů ve zdravotnictví a že změna nepovede k rozdílné péči pro bohaté a chudé (video, čas: 35:17). Podle vyjádření člena sněmovního Výboru pro zdravotnictví Bohuslava Svobody (ODS) z ledna 2022 by se dobrovolné připojištění mělo týkat pouze materiálů, u kterých lze cenu objektivně vyčíslit. Péče nutná pro daný zákrok by měla zůstat stejná.

Na podzim 2022 předseda Výboru pro zdravotnictví Senátu Roman Kraus (ODS) uvedl, že první návrh na zavedení dobrovolného připojištění např. v oblasti stomatologie nebo dlouhodobé péče byl již rozpracován. Nutnost debaty o dobrovolném připojištění jako dalším finančním zdroji veřejného zdravotního pojištění připomněl v listopadu 2022 i ministr financí Zbyněk Stanjura (ODS). Podle ministra zdravotnictví Válka by toto opatření mohlo částku vybranou na pojistném navýšit přibližně o 3 až 5 %. Zároveň ovšem uvádí, že „odhady se samozřejmě liší, záleží na rozsahu připojištění“. 

V červenci 2023 Válek uvedl, že Ministerstvo zdravotnictví zpracovává podklady pracovní skupiny Romana Krause pro novelu zákona o zdravotním pojištění, která by možnost připojištění měla obsahovat. V únoru 2024 pak pro deník E15 zmínil, že je připravený pozměňovací návrh, který možnost připojištění obsahuje. Dodal, že nová legislativa nebude obsahovat konkrétní seznam materiálů a výkonů, na které se připojištění bude vztahovat.

Ministerstvo zdravotnictví návrh novely zákona o veřejném zdravotním pojištění poslalo do připomínkového řízení v dubnu 2024. Možnost doplňkového připojištění ale neobsahuje (.docx). Novela navrhuje např. navýšení fondů prevence (.docx, str. 106), které by mohly pojišťovny přerozdělovat klientům, kteří absolvují preventivní prohlídky či hrazené očkování. Zmíněné finanční prostředky by pak pojištěnci mohli využít například k doplacení rozdílu mezi hrazenou a skutečnou cenou zubní výplně při stomatologickém ošetření (.docx, str. 107).

Možnost doplňkového připojištění nenavrhuje ani pozměňovací návrh (.doc), který k jiné novele zákona o veřejném zdravotním pojištění předložili poslanci vládních stran. Tato novela v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady EU přidává paragraf o záležitostech souvisejících se zřízením koordinační skupiny členských států pro hodnocení zdravotnických technologií (.docx, str. 2).

Závěr

O možnosti zavedení doplňkového připojištění opakovaně mluvil ministr zdravotnictví Vlastimil Válek. V únoru 2024 např. zmínil, že je připravený pozměňovací návrh, který takové opatření zavede. Návrh jsme ale ve veřejně dostupných zdrojích nenašli. Resort zdravotnictví v dubnu 2024 pouze představil návrh novely zákona o veřejném zdravotním pojištění, ani ta ovšem dobrovolné doplňkové připojištění neobsahuje. Vláda tedy k 31. červenci 2024 neschválila ani nepředstavila žádný jiný návrh zákona, který by takovou možnost zaváděl. Slib proto hodnotíme jako nerealizovaný.