V oblasti obrany se vláda jak ve svém původním programovém prohlášení (.pdf, str. 29) z ledna 2022, tak v aktualizovaném prohlášení (.pdf, str. 29) z března 2023 zavázala aktualizovat do roku 2023 strategické dokumenty, jako jsou Obranná strategie, Koncepce výstavby Armády ČR a do roku 2030 i některé další dokumenty.

Přehled strategických dokumentů

Současné i minulé verze všech strategických dokumentů ČR jsou k nalezení na webových stránkách Ministerstva obrany. Dokumenty plní různé funkce v oblasti zajišťování a řízení obrany a bezpečnosti země a podle Ministerstva obrany jsou to např. Obranná strategie ČR, Koncepce výstavby Armády ČR nebo Bezpečnostní strategie ČR.

Obranná strategie ČR (.pdf) byla před nástupem vlády Petra Fialy naposledy aktualizovaná v roce 2017. Tento dokument určuje rozvoj obranyschopnosti země, včetně způsobilosti a kapacit ozbrojených sil. Dále vytváří podmínky pro zlepšení bezpečnosti občanů, samosprávy a orgánů státu (.pdf, str. 3 z 16).

Koncepce výstavby Armády ČR 2030 (.pdf) je dalším strategickým dokumentem, který vláda zmiňuje ve svém programovém prohlášení. Tato desetiletá vize byla před jmenováním Fialovy vlády naposledy projednána a schválena v roce 2019. Dokument se podle tehdejšího náčelníka Generálního štábu Aleše Opaty soustředil především na armádu a posílení její akceschopnosti, efektivity a flexibility, s čímž souvisí i modernizace armády a příprava na asymetrické a hybridní hrozby (.pdf, str. 5).

Mezi další strategické dokumenty Ministerstvo řadí i Bezpečnostní strategii ČR, která byla před nástupem Fialova kabinetu naposledy přepracována v roce 2015. Tento strategický dokument je „základním dokumentem bezpečnostní politiky ČR“, jelikož stanovuje „základní hodnoty, zájmy, přístupy, ambice a nástroje“ státu pro zabezpečení republiky (.pdf, str. 5). Bezpečnostní strategie je zároveň ústředním strategickým dokumentem Ministerstva zahraničí, na nějž navazují ostatní zmiňované dokumenty, které zhotovuje Ministerstvo obrany.

V roce 2019 byl naposledy aktualizován také Dlouhodobý výhled pro obranu (.pdf). Tento dokument, jak již název napovídá, se soustředí na dlouholetý plán Ministerstva obrany, který „stanovuje základní směry pro rozvoj vojenských schopností a vytváří rámec pro aktualizaci Koncepce výstavby AČR (…) a další koncepční materiály“ (.pdf, str. 5).

Kroky vlády k naplnění slibu

Práce na strategických dokumentech začala na podzim 2022. Vrchní ředitel sekce obranné politiky a strategie Ministerstva obrany Jan Jireš označil změny ve strategických dokumentech za „národní strategickou revizi“, která měla mimo jiné navazovat na novou strategickou koncepci NATO (.pdf) přijatou v červnu 2022 v Madridu. Změny ve strategických dokumentech týkajících se bezpečnosti země urychlila také válka na Ukrajině.

Novou Bezpečnostní strategii ČR (.pdf) vláda Petra Fialy schválila 28. června 2023. Aktualizovaný dokument podle tiskové zprávy Ministerstva zahraničí především zdůrazňuje význam členství v NATO a EU pro bezpečnost Česka. Strategie také poukazuje na bezpečnostní hrozby spojené s Ruskem a Čínou – v dokumentu např. stojí, že „Rusko a Čínu spojuje zájem oslabit vliv a jednotu demokratických zemí“ (.pdf, str. 4). Dokument také označuje Rusko za „největší bezprostřední i dlouhodobou přímou hrozbou evropské bezpečnosti a mezinárodnímu řádu založenému na pravidlech“ (.pdf, str. 12).

4. října 2023 Fialův kabinet schválil novou Obrannou strategii ČR (.pdf). Ministerstvo obrany k tomu uvedlo, že hlavním důvodem vzniku nové Obranné strategie bylo „zásadní zhoršení bezpečnostního prostředí, na nějž musí Česká republika i její ozbrojené síly reagovat“. Dokument navazuje na Bezpečnostní strategii mj. v tom, že Rusko zdůrazňuje jako nejzávažnější hrozbu pro bezpečnost Česka a jeho spojenců (.pdf, str. 3). Za hlavní úkol obranné politiky pak nová strategie považuje přípravu na dlouhotrvající obrannou válku vysoké intenzity s technologicky vyspělým protivníkem (.pdf, str. 3, 7).

Dne 20. prosince 2023 schválila vláda Petra Fialy také novou Koncepci výstavby Armády ČR 2035 (.pdf). Podle Ministerstva obrany dokument definuje směřování a rozvoj armády, a tedy to, jak by měla vypadat v roce 2035. Mezi lety 2024 až 2030 se armáda podle koncepce zaměří především na zvýšení schopnosti vedení konfliktu vysoké intenzity a modernizaci výzbroje. Mezi lety 2031 až 2035 pak má armáda v plánu dokončit integraci nově pořízené výzbroje a rozvíjet schopnost využít nové technologie (.pdf, str. 25).

Kromě toho Ministerstvo obrany v únoru 2024 publikovalo Vizi budoucího válčení AČR po roce 2040 (.pdf). Dokument představuje „vizi AČR o způsobu vedení budoucích operací a z toho vyplývajících požadavků na vojenské schopnosti v období po roce 2040“ (.pdf, str. 1). Podle této strategie nemá česká armáda předpoklady pro to, aby měla v konfliktu materiální převahu, a musí se proto soustředit na získání technologické nadvlády.

Závěrečné hodnocení

Vláda v roce 2023 aktualizovala strategické dokumenty vyjmenované ve slibu – v říjnu 2023 schválila novou Obrannou strategii a v prosinci 2023 novou Koncepci výstavby Armády ČR. Mimoto v roce 2023 schválila také novou Bezpečnostní strategii ČR. Slib tak hodnotíme jako splněný.