Kabinet Petra Fialy ve svém programovém prohlášení z ledna 2022 nejdříve zmiňoval (.pdf, str. 39), že do konce roku 2023 představí „zákon o cestovním ruchu“. Aktualizovaná verze prohlášení z března 2023 pak upřesňovala, že se bude jednat o „zákon o řízení a rozvoji cestovního ruchu“, který bude definovat systém řízení, financování a úkoly destinačního managementu (.pdf, str. 39).

Jako zákon o cestovním ruchu se sice někdy označuje zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu (.pdf, str. 28), ten nicméně neupravuje problematiku v celé šíři. Kvůli poměrně složité struktuře legislativy v této oblasti se tak již v minulosti mluvilo o možném vytvoření jednotného zákona o cestovním ruchu (.pdf, str. 138), který by právní úpravu zpřehlednil a zjednodušil (.pdf, str. 69).

V březnu 2022 poradce ministra pro místní rozvoj Martin Jiránek uvedl, že by mohla vláda předložit poslancům návrh zákona o cestovním ruchu do konce roku 2023. Předpokládal, že Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) má zhruba rok na to, aby veškeré záležitosti kolem legislativy vyjednalo a připravilo základní návrh zákona.

V květnu 2022 následně MMR uspořádalo první kulatý stůl věnovaný zákonu o cestovním ruchu, kde diskutovali zástupci ministerstev s představiteli asociací cestovního ruchu a dalšími odborníky. Druhé takové setkání proběhlo na konci ledna 2023. Tehdejší šéf resortu Ivan Bartoš (Piráti) uvedl, že v létě 2022 při MMR vznikla „interní pracovní skupina zabývající se přípravou zákona“. Ministerstvo v tiskové zprávě zároveň zmiňovalo, že připravuje zprávu hodnocení dopadů regulace (RIA), která analyzovala očekávané dopady navrhované právní úpravy.

Zmíněná zpráva RIA měla být (.pdf, str. 3) součástí věcného záměru zákona o cestovním ruchu, který vláda plánovala zveřejnit v listopadu 2023. MMR o dokončení této závěrečné zprávy (.pdf) informovalo v červnu 2023. V srpnu 2023 ale uvedlo, že zákon o cestovním ruchu nebude, protože ze zprávy RIA vyplynulo, že pro regulaci odvětví je nejlepší tzv. nelegislativní cesta. Tehdejší mluvčí resortu postup hájila s tím, že se chce úřad řídit daty, a proto bude následovat doporučení zprávy.

V srpnu 2023 MMR také představilo návrh, kterým plánovalo novelizovat stávající zákon o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu. Tento dokument, který Fialův kabinet na konci července 2024 předložil Sněmovně, tedy není návrhem nového zákona o cestovním ruchu, o kterém mluví programové prohlášení. Navržená novela by nově například pro ubytovací zařízení zavedla povinnost registrovat hosty v elektronickém systému eTurista, který by nahradil papírové návštěvní knihy. MMR si od novely slibovalo lepší vybírání poplatků z pobytu, které vybírají obce. K 1. září 2025 ale tento návrh prošel pouze prvním a druhým čtením ve Sněmovně a Parlament jej tak neschválil.

Závěr

Ministerstvo pro místní rozvoj od záměru vypracovat nový zákon o cestovním ruchu ustoupilo. Své rozhodnutí zdůvodnilo závěry ze zprávy RIA, ze kterých vyplynulo, že je v této oblasti lepší jít nelegislativní cestou. MMR pouze představilo novelu zákona, která by zavedla některé změny v oblasti cestovního ruchu. Novela ovšem neprošla Poslaneckou sněmovnou. Slib proto hodnotíme jako porušený.