O možnosti převedení státem vlastněných pozemků obcím se diskutuje již desítky let. Fialova vláda se ve svém programovém prohlášení zavázala tímto způsobem podpořit obce, aby mohly snáze zahájit výstavbu obecních bytů a další infrastruktury. Vládní slib zjevně vychází z programu koalice SPOLU, která před volbami do Poslanecké sněmovny slibovala uvolnění zbytného majetku státu a jeho převedení obcím.

K 1. září 2022 vláda aktualizovala (.pdf, str. 9) Metodický materiál Ministerstva financí (.pdf), který je zaměřený na převody státního majetku pro obce a kraje. Nová verze přinesla rozšíření možností bezplatného převodu a přímého prodeje tohoto majetku a zároveň výrazně snížila omezující podmínky a sankce spojené s převodem nemovitostí (.pdf, str. 9). Díky tomu se zjednodušil a urychlil proces převodu nepotřebných nemovitostí a také se odstranila nadbytečná byrokracie.

Inventura státních nemovitostí

Provedení dosud největší inventury státního majetku vláda schválila v lednu 2023 (.pdf). Cílem inventury bylo pomoci zmapovat nepotřebné nemovitosti, které měly být přednostně nabídnuty krajům a obcím. Do konce února 2023 měl Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (ÚZSVM) zaslat přehled nemovitostí státním institucím, které následně vyhodnotily, jaké nemovitosti jsou pro ně potřebné a jaké nikoliv (.pdf, str. 8). U nepotřebných nemovitostí se dále zjišťovalo, zda je lze převést na ÚZSVM.

Výsledky těchto zjištění zveřejnilo ÚZSVM ve výroční zprávě za rok 2023 (.pdf). Celkem ÚZSVM oslovil 495 státních institucí, jako jsou ministerstva, organizační složky státu nebo státní podniky (.pdf, str. 29). Z nich 137 označilo zhruba 30 tisíc nemovitostí jako nepotřebné. Asi polovina by měla být převedena na ÚZSVM a zbytek mají státní instituce převádět či prodávat samy (.pdf, str. 29).

Další kroky vlády

Ministerstvo financí v únoru 2023 spustilo (.pdf) aplikaci Majetek České republiky, zprostředkovanou ÚZSVM, která slouží jako přehled státních pozemků a staveb. Obec s ní může zjistit, které pozemky se nachází právě na jejím území (.pdf, str. 4). Aplikace je také propojená s katastrem nemovitostí a nabízí různé informace o pozemku, včetně jeho rozlohy či využití. Podle Ministerstva pro místní rozvoj (MMR) aplikace obcím pomůže například se zjišťováním, „jaké pozemky mohou od státu získat na svém území na výstavbu bytů“.

Kromě této možnosti ÚZSVM zprostředkovává také aplikaci Nabídka majetku, která slouží k prodeji či pronájmu nepotřebného státního majetku (.pdf, str. 5–6). V aplikaci lze sledovat nabídky pro veřejnost, pro státní instituce a připravované nabídky, jež se týkají státního majetku, o který neprojevila zájem státní instituce a který se k nakládání teprve připravuje (.pdf, str. 5). Aplikace nabízí i odběr novinek u majetku připravovaného k prodeji, ke kterému se mohou přihlásit kraje i obce (.pdf, str. 6).

Novela zákona o majetku České republiky

Fialův kabinet schválil návrh novely zákona o majetku České republiky, který zjednodušuje převody nepotřebných státních nemovitostí na územní samosprávné celky (tedy na obce a kraje), v dubnu 2024 (.pdf). Novela poté prošla legislativním procesem a po podpisu prezidenta vyšla ve Sbírce zákonů s účinností od března 2025.

Na základě této právní úpravy mají státní instituce povinnost informovat obce a kraje o záměru zcizit nemovitosti (tj. převést svá vlastnická práva k nemovitostem) na jejich území (.pdf, str. 5, 39 ze 140). Samosprávy tedy mají možnost si prodávané státní pozemky zakoupit přednostně. Pokud to ve stanovené lhůtě neudělají, stát nabídne majetek k prodeji dalším zájemcům (.pdf, str. 5 ze 140). Pokud si budou chtít obce a kraje pozemky pořídit, budou mít možnost si je standardně koupit nebo je získat zdarma, pokud se bude jednat o pozemky určené pro veřejně prospěšnou stavbu. Dle návrhu novely zákona (.pdf) ale není podmínkou k převodu pozemků výstavba bytů či související infrastruktury.

Shrnutí

Vláda Petra Fialy uskutečnila několik kroků, které měly za cíl přispět k uvolnění státních pozemků a k jejich převodu na obce. V rámci tohoto plánu byla provedena inventura státního majetku a spuštěny či rozšířeny aplikace pro přehled a nabídku státních pozemků. Kabinet také prosadil novelu zákona o majetku státu, která zjednodušuje převod nepotřebných nemovitostí mezi státem a samosprávnými celky, tj. kraji a obcemi. V návrhu novely ovšem nestojí, že by obce musely tyto pozemky využívat k výstavbě bytů, a takový požadavek není jednou z podmínek převodu pozemků. Slib tak hodnotíme jako částečně splněný.