Vláda Petra Fialy se v programovém prohlášení zavázala připravit zákon o veřejných kulturních institucích (.pdf, str. 23), který by příspěvkovým organizacím, jako jsou např. Národní divadlo, Česká filharmonie nebo Národní galerie, umožňoval pružnější hospodaření. Ministerstvo kultury si dalo již na začátku Fialova vládnutí za cíl zlepšit podmínky financování národních kulturních institucí, podpořit kreativní průmysl a dění v regionech či daňově zvýhodnit mecenášství.

Příprava návrhu

O probíhající přípravě zákona o veřejných kulturních institucích informovalo Ministerstvo kultury na konci roku 2022. Tehdy uvedlo, že návrh zákona připravuje s využitím podkladů od Asociace profesionálních divadel a Asociace symfonických orchestrů a pěveckých sborů. Později došlo i ke spolupráci s Ministerstvem financí. Resort zároveň dodal, že na základě plánu legislativních prací by měl být návrh předložen vládě (.pdf, str. 19, 54 ze 72) v polovině roku 2023.

V lednu 2023 se v Poslanecké sněmovně konal seminář s názvem „Veřejná kulturní instituce – modernizace správy a financování kulturních institucí“ (.pdf), na kterém se debatovalo o klíčových bodech připravované legislativy. Jejím hlavním cílem je zajistit stabilitu kulturních institucí, zavést možnost jejich spoluzaložení městy a kraji nebo státem a umožnit víceleté financování tak, aby bylo hospodaření kulturních institucí předvídatelné a efektivní.

V dubnu 2023 proběhlo na půdě Ministerstva kultury jednání tripartity. Ministr kultury Martin Baxa (ODS) a expertní tým resortu projednali pracovní verzi paragrafového znění návrhu zákona s představiteli Unie zaměstnavatelských svazů ČR a zástupci odborových organizací kulturního sektoru. Resort také zopakoval svůj cíl předložit vládě návrh zákona do konce června 2023.

Ministerstvo kultury návrh zákona připravilo a předložilo vládě na začátku května 2023. Aby umožnil pružnější financování (.docx, str. 33), zavádí zákon nový druh právnické osoby, kterou je právě veřejná kulturní instituce (str. 1–23). Transformace stávajících příspěvkových organizací na veřejné kulturní instituce je nicméně dobrovolná.

Přijetí zákona

Fialův kabinet návrh zákona schválil v březnu 2024 (.pdf). Ve stejném měsíci jej vláda předložila Poslanecké sněmovně, která ho ve třetím čtení schválila v červnu 2024. Na konci srpna téhož roku návrh přijal také Senát a podepsal prezident. Nový zákon byl následně vyhlášen ve Sbírce zákonů s účinností od začátku roku 2025.

Závěr

Návrh zákona o veřejných kulturních institucích Ministerstvo kultury skutečně připravilo v první polovině roku 2023 a v květnu 2023 jej odeslalo do připomínkového řízení. V průběhu roku 2024 zákon prošel legislativním procesem a začátkem roku 2025 nabyl účinnosti. Vzhledem k tomu, že se vláda zavázala zákon připravit do poloviny roku 2023, hodnotíme slib jako splněný.