Povinnost zřizovat základní a mateřské školy obcím ukládá školský zákon. Doslova říká, že „obec je povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území“. Obce tedy ze zákona musí buď základní školu zřídit, nebo zajistit „plnění povinné školní docházky v základní škole zřizované jinou obcí nebo svazkem obcí“. Stejná právní úprava platí také pro zajištění předškolního vzdělání.

Školský zákon tuto povinnost ukládá obcím bez ohledu na jejich velikost nebo počet obyvatel (.pdf, str. 4). Žáci s trvalým místem pobytu v dané obci pak mají přednostní právo na přijetí do spádové školy ve svém školském obvodu, a to až do naplnění její kapacity (.pdf, str. 5). Školský obvod tvoří území obce nebo jeho část v případě, že obec na svém území zřídila více základních škol. Stejným způsobem fungují spádové obvody i pro mateřské školy. 

Obce se v případě potřeby mohou spojit do dobrovolného svazku obcí (.pdf, str. 4), který přebírá povinnost zajistit dětem plnění předškolní a školní docházky (.pdf, str. 7). Přednostní právo k přijetí do spádové školy mají všechny děti s trvalým bydlištěm v obcích, které jsou členy svazku (.pdf, str. 7). V některých případech může mateřské a základní školy zřizovat kraj, jedná se zejména o školy pro děti a žáky se zvláštními vzdělávacími potřebami.

Obce mají podle školského zákona skutečně povinnost zřizovat mateřské a základní školy nebo zajistit plnění povinné předškolní a školní docházky v jiné obci v rámci školského obvodu. Výrok Lucie Cirkvy Chocholové proto hodnotíme jako pravdivý.