Matěj Ondřej Havel
Poslanec, předseda TOP 09
Jede se (během rozpočtového provizoria, pozn. Demagog.cz) podle jedné dvanáctiny toho předchozího rozpočtu. Není to shutdown jako v Americe, že by se přestaly vyplácet peníze státním zaměstnancům.
V ČR se při rozpočtovém provizoriu hospodaří podle jedné dvanáctiny loňského rozpočtu a platy se státním zaměstnancům vyplácejí. Zaměstnanci federální vlády a úřadů v USA své platy během shutdownu nedostávají.
Poslanec a předseda TOP 09 Matěj Ondřej Havel reaguje na kritiku návrhu státního rozpočtu na rok 2026 ze strany hnutí ANO. Dodává, že nastupující vláda může rozpočet odmítnout a připravit vlastní, protože stát může v mezičase hospodařit v rozpočtovém provizoriu. Havel uvedl, že na tomto postupu nevidí nic špatného, jelikož provizorium podle jeho slov funguje jinak než americký shutdown.
Rozpočtové provizorium v Česku
Rozpočtové provizorium nastává v případě, kdy zákon o státním rozpočtu není schválen k 1. lednu nového roku. Stát potom hospodaří v nouzovém režimu podle posledního schváleného rozpočtu. Ministerstvo financí stanoví pro jednotlivé kapitoly závazné měsíční limity a platí pravidlo, že v každém měsíci se může čerpat nejvýše jedna dvanáctina celkových ročních výdajů předchozího státního rozpočtu.
Cílem provizoria je udržet plynulý chod státu do doby, než bude schválen nový rozpočet (.pdf, str. 17). Během této doby pokračuje hrazení mandatorních výdajů (.pdf, str. 24), které je stát povinen zajišťovat dle zákona. Patří sem např. dávky důchodového a nemocenského pojištění, sociální dávky nebo podpora v nezaměstnanosti. Platy státních zaměstnanců spadají do tzv. kvazimandatorních výdajů, které nejsou stanoveny zákonem, ale jsou považovány za nezbytné, protože zajišťují chod státu (.pdf, str. 2). Státní zaměstnanci svůj plat během provizoria dostávají, není ale možné jej zvyšovat.
Shutdown v USA
Ve Spojených státech dochází k tzv. shutdownu, pokud Kongres včas neschválí, nebo prezident odmítne podepsat zákon o rozpočtu nebo dočasné financování na další období. V důsledku zákona proti rozpočtovému deficitu (Antideficiency Act) nesmí federální úřady utrácet peníze, které nebyly schváleny, a velká část činnosti federální vlády se proto musí zastavit.
Někteří zaměstnanci federálních úřadů a organizací jsou posláni na nucenou dovolenou bez vyplácení platů. Zaměstnanci institucí nutných pro ochranu zdraví a bezpečnosti jako je například armáda či policie, musí stále chodit do práce, ale po dobu trvání shutdownu nedostávají výplatu (.pdf, str. 18; .pdf, str. 3).
Shutdown v USA na podzim 2025
Letošní americký shutdown začal 1. října 2025 a trval do 12. listopadu 2025. Trval celkem 43 dní, což z něj činí nejdelší shutdown v dějinách země. Příčinou byly spory mezi republikány a demokraty o federální rozpočet, zejména o financování zdravotních dotací podle zákona Affordable Care Act a programu Medicaid.
Shutdown postihl 1,4 milionu federálních zaměstnanců, kteří po několik týdnů nedostávali výplatu. Zavřeny byly národní parky, některá muzea a řada federálních institucí. Přerušena byla také výplata potravinových dávek pro více než 40 milionů nízkopříjmových Američanů. Krize nakonec skončila kompromisem, který zajistí zpětné proplacení mezd všem zaměstnancům, financování potravinové pomoci do září 2026 a financování několika vládních agentur a programů po celý fiskální rok, a všech ostatních pouze do 30. ledna 2026.
Závěr
V Česku se při rozpočtovém provizoriu každý měsíc hospodaří podle jedné dvanáctiny rozpočtu z předchozího roku, takže stát dál funguje v omezeném režimu a některé výdaje včetně platů státních zaměstnanců se vyplácejí. Oproti tomu americký shutdown představuje nucené přerušení financování vlády, během kterého federální zaměstnanci nedostávají plat. Výrok Matěje Ondřeje Havla proto hodnotíme jako pravdivý.