(...) ministra Stanjuru, který sám navrhoval v roce 2024 změnu rozpočtového určení daní tak, že by Praze sebral 1–1,3 miliardy korun.

Jan Hušbauer (ANO) v debatě mluví o hospodaření hlavního města a možných připravovaných změnách rozpočtového určení daní (RUD). Navazuje na kritiku ministryně financí Aleny Schillerové (ANO) ohledně hospodaření Prahy a vysokých zůstatků na jejích účtech. Hušbauer poukazuje na to, že Schillerová při přípravě případné změny RUD čeká na návrh krajů, zatímco bývalý ministr financí Zbyněk Stanjura (ODS) podle něj v roce 2024 sám předložil změnu, která by Praze snížila příjmy.

Změna rozpočtového určení daní

O změně krajského RUD se jednalo od roku 2023, kdy kraje předkládaly vlastní návrhy. Vláda Petra Fialy (ODS) slíbila (.pdf, str. 9; .pdf, str. 37), že předloží vládní novelu, pokud se na novém způsobu dělení shodne většina krajů. Asociace krajů (AKČR) v březnu 2024 schválila nový model, proti kterému byly pouze tři kraje včetně Prahy. Ministerstvo financí tehdy model zpracovalo (.docx, str. 1) do novely (.pdf), kterou vláda schválila (.pdf) v květnu 2024. Sněmovně ji poté představoval Zbyněk Stanjura jako zástupce navrhovatele, tj. Ministerstva financí.

Dopad na Prahu

Ministerstvo financí po připomínkovém řízení s AKČR (.docx) doplnilo do novely korekci modelu pro Prahu, tedy dodatečný podíl 0,1 % ze sdílených daní (.pdf, str. 3), který měl podle resortu zmírnit dopad nového modelu zhruba o 1,2 miliardy korun (.pdf, str. 21). Podle důvodové zprávy by Praha jako kraj i po této úpravě dostávala v letech 2025 až 2027 přibližně o 1,2 až 1,25 miliardy korun ročně méně než podle tehdy platného zákona (.pdf, str. 21). Pražský radní Zdeněk Kovářík (ODS) po schválení novely vládou odhadl ztrátu právě na 1 až 1,3 miliardy korun.

Novela ale měnila i dělení daní mezi obce (.pdf, str. 10). Místo údajů ČSÚ se měl při výpočtu RUD obcí používat registr obyvatel, který v té době evidoval asi o 450 tisíc lidí víc (.pdf, str. 10–12). Celkový objem peněz pro obce se neměnil, nejlidnatější čtyři města by však dohromady získala 3,2 miliardy korun navíc (.pdf, str. 23). Dopad na samotnou Prahu důvodová zpráva nevyčísluje. Podle kalkulace Sdružení místních samospráv by si ale Praha jako obec polepšila o více než 1,7 miliardy korun.

Sněmovna nakonec novelu neschválila a projednávání návrhu bylo přerušeno s koncem volebního období na podzim 2025.

Proč je výrok zavádějící?

Vládní novelu rozpočtového určení daní v roce 2024 skutečně za Ministerstvo financí předložil tehdejší ministr financí Zbyněk Stanjura. Návrh výpočtů daní, kvůli kterému by Praha přicházela o peníze, ale vypracovala Asociace krajů a ministerstvo jeho dopad na Prahu opět po dohodě s AKČR naopak zmírnilo. I přesto by Praha jako kraj dostávala přibližně o 1,2 miliardy korun ročně méně. Stejná novela však měnila také výpočet příjmů obcí, přičemž dostupné odhady počítaly u Prahy naopak s jejich nárůstem.

Jan Hušbauer tedy správně uvádí částku, o kterou měla Praha jako kraj přijít v důsledku navrhované změny RUD předložené tehdejším ministrem financí Stanjurou. Opomíjí nicméně, že návrh vzešel od Asociace krajů, a ne od ministra Stanjury a také, že Praha jako obec by si díky novele naopak polepšila. Výrok Jana Hušbauera proto hodnotíme jako zavádějící.