Předseda hnutí ANO Andrej Babiš v rozhovoru mluví o pokroku v oblasti výstavby dálnic. Tvrdí, že doba přípravy a výstavby dálnic trvá 8,5 roku, a dodává, že ke zkrácení této doby došlo díky zákonům prosazeným jeho vládou.

Doba přípravy a výstavby dálnic

V Česku je délka výstavby dálnic častým předmětem kritiky jednotlivých vlád. Nejčastěji se stavby a přípravy protahují kvůli problémům s odkupem pozemků a dokumentací. V roce 2019 Ministerstvo dopravy zveřejnilo analýzu, podle které trvala celá doba přípravy dálničních a silničních staveb v průměru přibližně 12 let (.pdf). Toto období zahrnuje fázi koncepce, ve které probíhá např. studie proveditelnosti stavby, dále zahrnuje fázi územní přípravy, fázi stavební přípravy a předrealizační fázi, která končí zahájením stavby. Samotná výstavba pak podle tehdejšího dokumentu Ministerstva dopravy trvala další tři roky (.pdf, str. 14 z 16). Celý proces přípravy a výstavby tak vycházel v průměru zhruba na 15 let.

Pokud bychom do délky „přípravy“ nezapočítali fázi koncepce, ale zahrnuli bychom jen samotnou územní a stavební přípravu a předrealizační fázi výstavby, délka této přípravy dosahovala v průměru cca 8 let (.pdf). Celková doba od zahájení územní přípravy po zprovoznění stavby (.pdf, str. 14 z 16) tak v průměru vychází přibližně na 11 let.

Ohledně novějších dat jsme se s dotazem jsme se obrátili na tiskové oddělení Ministerstva dopravy. Podle jeho vyjádření „je možné říci, že průměrná délka přípravy běžné nekomplikované dopravní stavby trvá 8 až 10 let“. Dobu „přípravy“ tiskové oddělení v tomto případě popisovalo jako období, které začíná „schválením zařazení do přípravy“ Centrální komisí na Ministerstvu dopravy (.docx, str. 16; .pdf) a končí zahájením provozu dálnice. K tomu ale resort dopravy pro Demagog.cz zároveň dodal, že „u složitějších staveb“, např. u Pražského okruhu, dálnice D3, D52 nebo D49, je doba této přípravy „15 až 20 let“.

Snahy o zkrácení doby přípravy

V roce 2020 během vlády Andreje Babiše schválil Parlament novelu zákona o urychlení výstavby dopravní infrastruktury (tzv. liniového zákona), která vešla v účinnost v lednu 2021. Jedním z jejích cílů bylo umožnit rychlejší získání majetkových práv na pozemky potřebné ke stavbě. Přinesla také možnost umístit a povolit dopravní stavby v jednom řízení. Mluvčí Ministerstva dopravy František Jemelka v září 2021 uvedl, že novela „má zrychlit přípravu stavby dálnic z až 13 let pouze na osm až devět“.

Výstavbu dálnic ošetřuje i stavební zákon, jehož nová verze byla přijata v roce 2021, tedy rovněž za vlády Andreje Babiše, a nabyla účinnosti začátkem roku 2024. Ministerstvo pro místní rozvoj na svém webu uvádí, že se ve spojitosti s tímto zákonem očekává zkrácení doby povolovacích procesů o čtyři roky. Jde nicméně pouze o odhadovaný dopad (.pdf, str. 540 z 630), ne o popis současného stavu.

Informace o tom, zda tyto legislativní změny vedly k měřitelnému zkrácení přípravy a výstavby dálnic, se nám ve veřejně dostupných zdrojích nepodařilo dohledat. Ani vyjádření Ministerstva dopravy, které se týká výstavby „v současnosti“, nelze považovat za posouzení situace v posledních několika letech, jelikož tiskové oddělení Ministerstva hovoří mj. o stavbách, jejichž přípravy začaly už před 20 lety.

Závěr

Podle analýzy Ministerstva dopravy z roku 2019 trvala průměrná délka přípravy a výstavby dálnic asi 15 let. Z vyjádření Ministerstva dopravy pro Demagog.cz vyplývá, že celý proces u nekomplikované stavby činí 8–10 let, u složitějších staveb pak 15–20 let.

Během působení Babišovy vlády došlo ke schválení novely liniového zákona a nového stavebního zákona, které zjednodušují stavební dokumentaci a zisk povolení. Cílem těchto kroků bylo do budoucna výstavbu dálnic urychlit. Zatím však nejsou dohledatelné zdroje, podle kterých by šlo měřit skutečný dopad opatření na přípravu a výstavbu dálnic. Výrok Andreje Babiše tak hodnotíme jako neověřitelný.